Sebuah “percobaan Milosevic” untuk Putin? Hanya mungkin dengan perubahan yang “tidak mungkin” dari pemerintah Rusia

oleh Lorenzo Pallavicini –

Gagasan pengadilan internasional untuk para pelaku kejahatan perang yang dilakukan dalam konflik Rusia-Ukraina diusulkan oleh pemerintah Ukraina dan didukung oleh UE melalui resolusi Parlemen Eropa 6 Oktober lalu, yang dipilih oleh mayoritas besar, yang pada poin 23 “meminta pembentukan pengadilan internasional ad hoc untuk kejahatan agresi terhadap Ukraina, di mana Putin dan semua pejabat sipil dan militer Rusia serta perwakilan mereka yang bertanggung jawab mengatur, memprakarsai, dan mengobarkan perang di Ukraina akan diadili. ”
Sebuah model yang dapat mengikuti keinginan para pendukungnya adalah pengadilan pidana internasional untuk bekas Yugoslavia, yang dibuat pada tahun 1993 dengan resolusi 827 Dewan Keamanan PBB.
Lembaga ini adalah badan peradilan, dengan kekuasaan untuk mengadili hanya orang-orang perseorangan yang hadir, yang bertugas untuk mengadili kejahatan yang dilakukan di wilayah bekas Yugoslavia setelah tahun 1991, seperti pelanggaran berat Konvensi Jenewa 1949, kejahatan terhadap kemanusiaan, genosida, pelanggaran adat dan hukum perang.
Kolaborasi antara pemerintah Serbia dan Perdana Menteri Zoran Dindic menentukan persidangan di Den Haag, menyusul pemberontakan terkait pemilihan presiden tahun 2000 yang menyebabkan kekalahan Slobodan Milosevic. Ekstradisi mantan pemimpin Yugoslavia itu rumit bagi masyarakat Serbia, dengan perlawanan dari sektor tentara dan polisi, dan juga dimungkinkan karena tekanan AS untuk menghubungkan bantuan untuk rekonstruksi negara dengan kerja sama dengan pengadilan internasional Aja.
Meskipun keinginan untuk mengadili kejahatan yang dilakukan selama perang di Ukraina tidak dapat dikecualikan, terdapat perbedaan yang kuat sehubungan dengan kasus Yugoslavia, di mana kekuatan geopolitik seperti Federasi Rusia tidak dipertaruhkan.
Syarat utama untuk mendirikan pengadilan internasional ad hoc adalah berakhirnya pemerintahan Rusia yang berkuasa dan transformasinya menjadi mendukung détente dengan Barat di mana penyerahan tersangka pelaku kejahatan perang akan memainkan peran, dengan konsesi dari pihak Eropa, misalnya, tentang pelonggaran beberapa sanksi ekonomi yang diadopsi setelah pecahnya konflik di Ukraina.
Hipotesis ini membayangkan kekalahan militer total Federasi Rusia di lapangan termasuk hilangnya semenanjung Krimea dan upaya penduduk sipil Rusia untuk menggulingkan pemerintah yang berkuasa, yang tidak terpikirkan tanpa adanya dukungan dari angkatan bersenjata Rusia, sebagian besar. setia kepada Kremlin dan tidak mau berpaling dari “panglima tertinggi” mereka jika tidak ada kekalahan tanpa banding di Ukraina.
Moskow adalah salah satu dari lima kekuatan yang duduk sebagai anggota tetap di Dewan Keamanan PBB dengan hak veto dan jika pengadilan Den Haag diaktifkan oleh PBB, mereka tidak akan dapat melanjutkan pembentukannya jika hak veto oleh Rusia tetap , yang gagal mengakui validitas pengadilan tidak mungkin mengekstradisi tersangka untuk diadili.
Aspek geostrategis lainnya adalah dua negara adidaya yang terlibat, Amerika Serikat dan China, yang tidak pernah mengikuti Traktat Roma tahun 1998 yang mendefinisikan fungsi Mahkamah. Batasan ini merupakan hambatan yang kuat untuk pengakuan internasional penuh atas yurisdiksi pengadilan dan tanpa dukungan pengadilan dari dua “kelas berat”, tampaknya rumit untuk menjalankan proses tersebut.
Saat ini, kemungkinan yang paling realistis adalah melanjutkan kasus yang dibawa oleh Ukraina ke Mahkamah Internasional PBB, yang memiliki tugas untuk menyelesaikan perselisihan antar negara anggota tetapi bukan untuk menghakimi individu. Pada bulan Maret 2022, menetapkan tindakan militer yang dilakukan oleh Federasi Rusia di Ukraina tidak sah, dengan mengacu pada Konvensi 1948 untuk Pencegahan dan Penghukuman Kejahatan Genosida dan Piagam PBB 1945, yang telah dipatuhi oleh Moskow.
Proposal ini, bagaimanapun, akan gagal untuk “membawa ke dermaga” orang-orang alami yang bertanggung jawab atas kejahatan yang dilakukan dan jika tidak disertai dengan resolusi bersama antara dua kekuatan utama, China dan Amerika Serikat, yang memperkuat kekuatan negara. Pengadilan dan mengikuti model bersejarah 377 A mosi PBB tahun 1950 untuk mengatasi kompetensi eksklusif Dewan Keamanan, akan sulit untuk sampai pada hasil yang efektif.