Aksesi Iran ke SCO tidak bertentangan dengan Syariah dan Konstitusi: Teheran menyelesaikan prosesnya

oleh Silvia Boltuc * –

Pada 13 Februari 2023, juru bicara Dewan Wali Iran mengatakan bahwa proses aksesi Iran yang tersisa ke Organisasi Kerjasama Shanghai (SCO) telah selesai karena ditemukan tidak bertentangan dengan Syariah atau Konstitusi.
Keanggotaan tetap Iran secara resmi diumumkan pada 15 September 2022 pada KTT Badan Keamanan Asia ke-22 dan diharapkan mulai berlaku pada April 2023 ketika India menjadi presiden.
Hossein Amir-Abdollahian, Menteri Luar Negeri Iran, mengomentari acara tersebut di media sosial, menyatakan bahwa “dengan menandatangani dokumen untuk keanggotaan penuh di SCO, sekarang Iran telah memasuki tahap baru dalam berbagai ekonomi, perdagangan, transit, dan energi”.
SCO adalah organisasi antar pemerintah yang didirikan di Shanghai pada 15 Juni 2001 yang saat ini mencakup delapan negara anggota (Cina, India, Kazakstan, Kyrgyzstan, Rusia, Pakistan, Tajikistan, dan Uzbekistan), empat negara pengamat yang tertarik menjadi anggota tetap (Afghanistan, Belarusia, Iran dan Mongolia) dan enam ‘mitra dialog’ (Armenia, Azerbaijan, Kamboja, Nepal, Sri Lanka dan Turki).
Iran telah menjadi anggota pengamat SCO sejak 2005. Keanggotaannya awalnya mengkhawatirkan negara-negara anggota karena Teheran berada di bawah sanksi PBB dan diisolasi. Pada tahun 2021 terjadi titik balik dan diputuskan untuk memulai proses aksesi Iran sebagai anggota penuh, sementara Mesir, Qatar dan Arab Saudi menjadi mitra dialog.
Munculnya tatanan dunia multipolar, terutama setelah krisis Ukraina, akan mendukung masuknya negara itu ke dalam korps keamanan Asia. Meskipun keanggotaannya tidak dapat menyelesaikan isolasi Teheran dari negara-negara Barat, ia dapat menyediakan platform untuk memperluas hubungan dengan pemain regional utama.
Jika pada tahap awal kehidupannya, sebenarnya, Republik Islam Iran tertarik untuk mengekspor cita-cita revolusi, dalam dekade terakhir kepemimpinan Teheran terutama mengejar ‘regionalisme’ dan ‘berporos ke timur’. Dengan runtuhnya Uni Soviet dan pembentukan republik baru yang merdeka, Iran mampu mengolah pedalaman Eurasia lebih banyak lagi, yang bertujuan untuk kebijakan kerjasama ekonomi, politik dan militer. Pemimpin Tertinggi Iran Ayatollah Khamenei sendiri mengatakan pada tahun 2016 bahwa atas dasar keuntungan strategis dan ekonomi, negara tersebut memiliki “prioritas dalam kebijakan luar negerinya untuk memilih timur daripada barat”.
Dalam hal ini menarik untuk dicatat bahwa jika sejak didirikan pada tahun 2001 organisasi ini terutama berfokus pada isu-isu keamanan regional, seperti perang melawan terorisme, separatisme etnis dan ekstremisme agama, sementara hari ini juga dibentuk sebagai platform regional. integrasi ekonomi dan pengembangan interkonektivitas.
Bagi Teheran, kedua aspek ini, yaitu keamanan dan pembangunan ekonomi, sejalan dengan kebutuhan strategi luar negerinya.
Mengenai masalah keamanan, kami dapat menyebutkan Afghanistan; perebutan Kabul oleh Taliban juga menghadirkan tantangan bagi Iran. Akses ke air dari sungai Afghanistan, aliran pengungsi yang masuk, perdagangan obat terlarang dan serangan terhadap minoritas Muslim Syiah adalah beberapa masalah yang harus dihadapi Teheran. Serangan baru-baru ini terhadap kedutaan Pakistan di Kabul pada 2 Desember 2022 sebenarnya menyoroti bagaimana Imarah Islam Afghanistan kesulitan mengelola keamanan internal.
Pada tingkat ekonomi, dengan memburuknya hubungan China-AS/Eropa dan keretakan antara dunia Barat dan Rusia, SCO dapat dikonfigurasi sebagai alat untuk menghindari sanksi dan mendekatkan Rusia, China, dan Iran. Dalam hal ini, penting untuk menunjukkan bahwa negara lain yang terkena sanksi telah secara resmi mengajukan keanggotaan tetap, Belarusia. Ayatollah Khamenei sendiri berkomentar pada tahun 2016 bagaimana SCO dan ASEAN (Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara) dapat mengurangi kerentanan Iran terhadap sanksi.
Terakhir, untuk pengembangan konektivitas regional dan pasokan energi, Iran memiliki potensi yang cukup besar. Negara ini memiliki lokasi strategis di Teluk Persia, di persimpangan perdagangan internasional dan koridor energi, dengan akses ke perairan dalam dan beragam infrastruktur pelabuhan. Selain itu, ia memiliki ladang gas yang luas, yang juga sangat menarik bagi ENI.
Organisasi Kerjasama Shanghai adalah entitas regional terbesar di dunia, terdiri dari 40% populasi dunia dan merupakan 30% dari produk domestik bruto (PDB) global. Akibatnya, itu memainkan peran penting dalam urusan Eurasia dan internasional. Asia Tengah telah menjadi pusatnya, meskipun semakin banyak negara, termasuk beberapa monarki Teluk dan pemain Asia Tenggara, menuntut akses. Relevansi khusus adalah kepentingan Turki, yang setelah berulang kali gagal mengakses Komunitas Eropa telah mendefinisikan SCO sebagai “organisasi yang jauh lebih kuat dan lebih baik” daripada Eropa.
Apa yang digambarkan oleh banyak pakar Barat sebagai aliansi anti-Barat lebih realistis merupakan hasil dari tatanan global yang berubah, di mana ekonomi baru Asia yang sedang tumbuh ingin memainkan peran yang lebih signifikan secara internasional. Dalam konteks ini, Iran dapat memposisikan dirinya sebagai pemain kunci dalam jaringan rumit pasar Eurasia dan, jika pakta nuklir baru ditandatangani, hubungkan Eropa dengannya.

* Direktur SpecialEurasia.